市城建投開展“效能制度落實年”活動情況匯報
為認真貫徹落實市委、市政府關于在全市開展“效能制度落實年”活動的決定，市城建投高度重視，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真學習、深刻領會省、市“效能制度落實年”活動精神，全面落實婁辦[2011]22號文件精神，及時制定了《市城建投開展“效能制度落實年”活動實施方案》，狠抓各項工作落實，各項工作有序展開。
一、傳達精神，深刻領會開展“效能制度落實年”活動的意義
《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關于印發(fā)<2011年全市“效能制度落實年”責任分解方案>的通知》（婁辦[2011]22號文件下發(fā)后，我們高度重視，及時召開了黨組會議和干部大會，傳達學習了“效能制度落實年”有關會議精神，認真學習了市《效能制度落實年責任分解方案》，我們認識到，在全市范圍內開展效能制度落實年活動是市委、市政府作出的一項重要部署，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在全市上下營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，有效應對當前嚴峻的國內外經濟形勢、確保全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步轉變政府職能、提高執(zhí)政能力的重大舉措。城建投在圍繞中心、服務大局、面向基層、服務群眾等工作中擔負著重要職責，我辦決定，按照省市的統(tǒng)一要求，結合城建投工作的實際和特點，在全辦開展效能制度落實年活動，全體干部職工都要站在全局的高度，深刻認識開展效能制度落實年活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，以飽滿的熱情投入到開展效能制度落實年活動中，把城建投建設成為“廉潔、勤政、務實、高效”的人民滿意的單位。
二、加強領導、周密部署“效能制度落實年”活動
我辦成立了由總經理歐文安同志任組長，肖建紅、羅斌同志任副組長、龍志、張善平、劉石奇、周孟冬、彭希勇、楊柏林、楊海波、劉偉群等班子成員為成員的“效能制度落實年”領導小組。領導小組下設辦公室，由羅斌同志兼任辦公室主任，各科室負責人鄧雪華、譚志文、嚴紅枚、陽文林、梁特強、楊小艷、周碧波等同志任辦公室成員，具體負責辦公室日常工作。市城建投“效能制度落實年”領導小組已召開了多次專題會議，研究部署貫徹落實效能制度落實年活動的具體工作，對《市城建投開展效能制度落實年活動實施方案》進行討論，結合方案工作內容，進行分工，明確了責任，下發(fā)《市城建投開展效能制度落實年活動實施方案》。方案結合城建投實際，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，以服務民生、服務大局為己任，努力為科學發(fā)展、加速趕超服務，以落實市委、市政府深化機關效能制度落實、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過效能制度落實，使城建投作風明顯改進、履職能力明顯增強、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，更好地推動全市城市建設投資事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、改進作風，圓滿完成“效能制度落實年”各項工作任務
市城建投以績效考核為手段，扎實推進作風建設。按照權責相一致的要求，進一步完善工作規(guī)則，成立了績效考核領導小組，出臺《市城建投2012年工作目標績效考核辦法》，層層簽訂績效考核責任狀，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，徹底打破平均主義和“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的一系列問題，確保績效評估結果的準確性、公正性、有效性。同時，成立風紀考核領導小組，出臺《市城建投機關風紀管理考核辦法》，《關于進一步嚴肅會紀改進會風的通知》，建立起較為完善的督查通報機制。制訂了各科室月、季、年工作計劃，對工作動態(tài)每月進行督促，每月對結果進行一次通報，對會風會紀和出勤情況也進行嚴格督查，并嚴格按照結果獎懲兌現。通過狠抓機關績效考核和風紀管理，市城建投機關作風明顯改善，工作初顯成效。
在抓好績效考核和風紀管理的同時，市城建投還堅決落實規(guī)范權力運行制度建設、重大事項集體決策和聽證會制度、政務公開和電子政務、專項效能監(jiān)察以及婁辦[2008]10號和婁辦[2011]22號文件精神，有力地促進了機關效能制度落實活動的深入進行。一是制訂了市城建投加強權力運行節(jié)點和相關負責人監(jiān)督推進機關效能制度落實工作方案，并嚴格執(zhí)行。二是工程項目堅持按照公開、公正、公平的原則，實行招投標，由市招投標辦負責實施，并邀請市紀檢監(jiān)察、檢察、審計、財政、公證等部門全程監(jiān)督；對重點項目實行監(jiān)察聯絡員制度，由市紀檢監(jiān)察聯絡員對項目實行事前、事中與事后全程監(jiān)督。三是籌資用地出讓由市國土部門實行掛牌出讓，所得收入與融資收入全部打入市財政專用賬戶，由市財政對建設資金實行收支兩條線管理。四是針對點多面廣管理難度大的特點，制訂了《建設項目工程施工管理辦法》，進一步規(guī)范了建設項目的管理。五是黨政正職做到了人事、財務、工程三個不直接分管，重大事項堅持集體決策、末位表態(tài)，規(guī)范了用權，促進單位又好又快地發(fā)展。堅持政務公開和電子政務，增加了單位重大事項決策內容、決策程序、決策結果的透明度，進一步保障了員工對單位重大事項決策的知情權、參與權、監(jiān)督權，有利于調動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。六是按照市工程建設領域突出問題專治辦要求，在城投網站設置了“建設項目信息公開專欄”，對2009年1月1日以來審批、新開工項目進行了信息公開。
四、提高效能、扎實推動“效能制度落實年”活動向縱深發(fā)展
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市城投集團始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會以及市委三屆六次全會和四次代表大會精神，緊緊圍繞開展“效能制度落實年”活動，突出重點，強化措施，務真求實，開拓創(chuàng)新，取得初步成效，為全面完成全年工作目標打下了扎實的基礎。全年承擔30個建設項目，計劃完成投資7.816億元，已完成投資17.464億元；計劃籌集建設資金12億元，已籌集各項資金27.2458億元，其中貸款4.8億元、第二期城投債券13億元、城南中學BT建設項目1.12億元、借款1.28億元，其他7.0458億元。1-11月共支出16億余元。計劃報批土地600畝，已報批土地637畝，679畝正在報批；計劃征地1000畝，已征收土地1490畝。按時間節(jié)點較好或超額完成年初工作目標任務。
開展“效能制度落實年”活動是提高黨的執(zhí)政能力建設迫切需要，是執(zhí)政為民本質要求的迫切需要，是現實社會經濟發(fā)展的迫切需要，是進一步提高機關工作效率和能力、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、積極應對國際金融危機、促進我市經濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。作為城建投，我們將扎實推進效能制度落實，結合現實工作目標，將此項工作始終貫穿于全年工作過程中。尤其是要在解決突出問題上下功夫、在提高干部綜合素質上下功夫、在項目建設上下功夫、在建章立制上下功夫，效能制度落實是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要城建投全體工作者上上下下齊心協(xié)力，持之以恒，常抓不懈，不斷促進機關工作效率更高，服務質量更優(yōu)，運行程序更暢，干部素質更好，群眾評價更滿意。
市城建投開展“效能制度落實年”活動領導小組
二〇一二年十二月
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